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草草地址

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(四)健全充分发挥中央和地方两个积极性体制机制。理顺中央和地方权责关系,加强中央宏观事务管理,维护国家法制统一、政令统一、市场统一。适当加强中央在知识产权保护、养老保险、跨区域生态环境保护等方面事权,减少并规范中央和地方共同事权。赋予地方更多自主权,支持地方创造性开展工作。按照权责一致原则,规范垂直管理体制和地方分级管理体制。优化政府间事权和财权划分,建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系,形成稳定的各级政府事权、支出责任和财力相适应的制度。构建从中央到地方权责清晰、运行顺畅、充满活力的工作体系。

但问题是,如何改?改进法律主要有两种思路,一种思路是出现什么问题就规定什么问题,这样针对性较强。但法律有滞后性,无法做到与技术进步同步,必然会造成面对新技术出现而无法可依的情形,由此给社会发展造成一定程度的困扰甚至障碍。另一种思路则与上面的思路相反,即以原则性规定为主,尽量避免法规过细。显然,在这一思路作用之下,法规适用的场景增强,新的技术发展、新的社会关系一般都可以被概括进已有的法律原则之内,从而避免层出不穷的修订需要。但是,其缺点也显而易见。如前文提到的“公平”等原则,因过于宽泛,可能会令既有法条陷入事实上无法适用的尴尬境地。

空间互联,也意味着新的产业转型升级机遇。陈东琪认为,依托高速铁路所产生的“同城效应”,将实现区域资源共享,加快产业梯度转移,有效推动区域内产业优化分工,促进沿线地区的产业协调互补发展。早在去年国家发改委就曾出台《关于支持山西省与京津冀地区加强协作实现联动发展的意见》,鼓励京津冀地区优势资源向山西省辐射和扩散,在清洁能源、科技创新、产业发展、基础设施等多个领域开展对接合作。

(一)建立不忘初心、牢记使命的制度。确保全党遵守党章,恪守党的性质和宗旨,坚持用共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想凝聚全党、团结人民,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民、指导工作,夯实党执政的思想基础。把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题,形成长效机制,坚持不懈锤炼党员、干部忠诚干净担当的政治品格。全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,持续推进党的理论创新、实践创新、制度创新,使一切工作顺应时代潮流、符合发展规律、体现人民愿望,确保党始终走在时代前列、得到人民衷心拥护。

《重点任务》再次强调了城市群-都市圈-中小城市-特色小镇的新型城镇化空间格局框架,试图通过转变城市发展观念,优化资源要素在城乡之间、大城市与中小城市之间的合理配置,最终实现人口、产业在这一空间格局内的再分配。有研究表明,2007-2016年间,中国有84座城市出现了“收缩”,这些城市都经历了连续3年或者3年以上的常住人口减少。(陈东球 摄)

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